Stockholm: 27 November 2009

The Swedish Competition Authority (Konkurrensverket) has their response (8 pages) to the consultation on the proposed PSI law. The consultation facilitated by the Ministry of Finance closed on 4th December 2009.

The Competition Authority recommends that the new law and its implementation should go beyond the minimum PSI re-use framework and refers to the recitals in the European Union Directive 2003/98/EC and to the European Commissions Communication on the Directive 2003/98/EC published on 7th May 2009.

The includes a summary of the key points made in the submission at the beginning of the document and states:

Vidareutnyttjande av handlingar – genomförande av PSI-direktivet

Fi2009/6260

Sammanfattning

• Konkurrensverket tillstyrker arbetsgruppens förslag till lag om vidare-utnyttjande av handlingar från den offentliga förvaltningen (PSI-lag) under förutsättning att den förtydligas och kompletteras på följande punkter.
  • För att kunna pröva och avgöra om lagen är tillämplig eller inte bör, enligt Konkurrensverket gränserna mellan vad som är myndigheters offentliga verksamhet och deras näringsverksamhet göras mycket tydligare än vad arbetsgruppen föreslår. Ett alternativ är här att utgå från den definition som Förvaltningskommittén har föreslagit.
  • För att avgifter för vidareutnyttjande av information ska kunna prövas av domstol måste den offentliga verksamheten särredovisas ekono-miskt skild från näringsverksamheten. Konkurrensverket menar därför att det genom lagen eller annan reglering bör läggas krav på sådan särredovisning.
  • Enligt Konkurrensverkets uppfattning bör vidare PSI-direktivets krav på att handlingar ska tillhandahållas i elektroniskt format där så är möjligt och lämpligt uttryckligen införas i lagen.
  • Konkurrensverket anser också att det i lagen bör bli tydligare vart och i vilken formell ordning beslut kan överklagas. Reglerna för överkla-ganden får heller inte innebära att vissa företag kan komma att stå utan möjlighet att överklaga.
  • Konkurrensverket anser därutöver att en tillsynsmyndighet bör ges i uppgift att följa upp genomförandet av den nya lagen och utöva tillsyn över hur regelverket följs. Myndigheten bör vara oberoende från andra myndigheter som tillhandahåller offentlig information för vidareut-nyttjande.
• Konkurrensverket vill dock framhålla att det utöver minimikraven i den föreslagna lagen behövs ytterligare åtgärder för att främja marknaden i syfte att fullfölja PSI-direktivets intentioner. Till exempel bör myndigheter arbeta mer aktivt för att underlätta tillgången till offentlig information för den som vill nyttja den.
• I grunden anser Konkurrensverket att myndigheter överhuvudtaget inte bör engagera sig i verksamhet som bedrivs på konkurrensutsatta markna-der. Ett effektivt sätt att stimulera myndigheter att verka i enlighet med PSI-direktivets intentioner vore att de över huvud taget inte tilläts att för-ädla grunddata för att bli aktörer på en konkurrensmarknad.

(Approximate English translation)

Re-use of documents - the implementation of the PSI Directive Fi2009/6260

Abstract

• Competition Authority approves the working draft law on re-use of documents from the public administration (PSI-Law) provided that it be clarified and supplemented as follows points.
  • To be able to hear and determine whether the law applies or should not, under the Competition Authority boundaries between what is public authorities government activities and their business made a lot clearer than the Working Group suggests. One option here is to be deleted from the definition that the Management Committee has proposed.
  • For the fees for re-use of information to be examined the court must be public affairs disclosed financial divorced from economic activity. The Competition Authority therefore believes it by law or other regulatory requirements should be placed on such separation.
  • According to the Competition Authority's view, should be further PSI Directive requirements that documents be provided in electronic format where possible and appropriate, expressly imposed by law.
  • Competition Authority also believes that the law should be clarified in each the formal order of decisions can be appealed. The rules for appeals may mean that some companies may be left without opportunity to appeal.
  • The Competition Authority also believes that a regulator should be asked to follow up the implementation of the new law and oversee regulatory compliance. Authority should be independent from other agencies that provide public information on the re-use.

• The Competition Authority would like to stress however that beyond the minimum requirements of the proposed law for further action to promote the market in order to complete the PSI directive intentions. For example, authorities should work more actively to facilitate access to public information for those wishing to exploit it.
• The foundation believes the Competition Authority that the authorities in general should not engage in activities in competitive markets. An effective way to encourage the authorities to act in accordance with the PSI Directive's intentions were that they do not even allowed to for-precious source data to become players in a competitive market.

Related news topics

Sweden’s Exemplary Competition Legislation

ePSIplatform Meeting debates European Progress on PSI Re-use

New laws in the pipeline in Sweden, Poland and Italy: an opportunity for an ambitious PSI agenda